河南省企業職工基本養老保險工作責任和

河南省企業職工基本養老保險工作責任和

激勵約束機制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范明確基金省級統收統支后各地政府養老保險工作責任,強化激勵約束,合理均衡地區間基金負擔,確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 按照權利與義務相對應、事權與財權相匹配、激勵與約束相結合的原則,明確各地政府工作責任,并實施績效考核和激勵約束。

第三條 基金實行省級統收統支后,全省基金統一收支、工作責任分級負責、基金缺口合理分擔。全省為一個基金統籌區域,省政府負責統一領導省級統籌工作,督促各地政府積極落實各項工作責任。

第四條 各地政府承擔本行政區域養老保險工作主體責任,負責做好政策執行、參保擴面、基金征繳、預算執行、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監督等工作,做到應保盡保、應收盡收、應支盡支,確保基金安全。

第五條 本辦法適用于省政府對各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府履行工作責任的激勵約束。各省轄市所屬縣(市、區)工作責任激勵約束機制,由各省轄市結合實際建立。

第二章 工作責任

第六條 省轄市政府、濟源示范區管委會、省直管縣(市)政府主要承擔基金征繳、基金支出、預算執行和缺口分擔、綜合管理等工作責任。

第七條 基金征繳目標責任。

(一)加大擴面參保工作力度。推動實現法定人員全覆蓋,提高參保人數占城鎮就業人數的比例,努力實現應保盡保。

(二)加強基金征繳工作。規范企業繳費行為,依法按時足額征收基本養老保險費,切實提高實際繳費人數占參保在職職工人數的比例。

(三)嚴格繳費基數核定。加強對繳費基數申報事項的審核,強化數據核查比對,夯實繳費基數,提高實際繳費工資占當地單位就業人員平均工資的比例。

(四)嚴格執行國家及我省養老保險參保繳費政策。不得違反國家規定采取一次性繳費的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入參保范圍,城鎮個體工商戶和靈活就業人員不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限等。

第八條 基金支出目標責任。

(一)按時足額發放企業離退休人員基本養老金及其他養老保險待遇。

(二)嚴格執行國家及我省企業職工退休政策,嚴禁違規辦理提前退休。規范特殊工種提前退休管理,落實特殊工種備案制度,嚴格執行企業特殊工種目錄范圍和相關規定。

(三)基金支出從嚴控制,不得擅自提高待遇標準、增加待遇項目、違規支出基金。

(四)嚴格管理代發的其他待遇類項目。對各地社會保險經辦機構代發的其他待遇類項目,要單獨立戶建賬,與養老保險待遇發放項目分開列支,不得擠占挪用基金。按照“誰委托、誰負責”的原則,委托單位將資金足額撥付到位后,社會保險經辦機構方可發放。

第九條 預算執行和基金缺口分擔責任目標。

(一)規范基金預算編制工作,提升基金預算草案編制的科學性、準確性。

(二)強化預算執行管理和監督,防止預算收支偏離度過大。

(三)認真落實基金缺口責任分擔機制,承擔基金缺口的省轄市政府、濟源示范區管委會、省直管縣(市)政府按時上解應承擔的缺口資金。

第十條 綜合管理責任目標。

(一)嚴格執行國家及我省養老保險有關法律法規和政策規定。認真貫徹落實國家及我省安排部署的省級統籌相關工作。

(二)不斷加強社會保險經辦機構能力建設,加大人才、信息、經費保障力度。不斷提高社會保險經辦服務的標準化、規范化、精細化水平。

(三)加強基金監管,完善內控制度,構建行政、經辦、信息、監督“四位一體”的基金監督風險防控體系,確保基金安全,嚴防發生系統性風險。

第三章 績效考核

第十一條 對省轄市政府、濟源示范區管委會、省直管縣(市)政府工作責任績效考核主要包括基金征繳、基金支出、預算執行和基金缺口分擔、綜合管理及附加事項等。

第十二條 績效考核采用百分制、量化評分的方式進行,得分為考核期內各項考核指標分值之和,詳見《河南省養老保險工作責任績效考核評分表》。

第十三條 基金征繳目標考核設置“參保率占比”“在職繳費率占比”“實際繳費工資率占比”三項指標。

(一)參保率=各地(包含省轄市、濟源示范區、省直管縣〔市〕,下同)參保人數占當地城鎮就業人數的比例。

(二)在職繳費率=各地實際繳費人數占當地參保在職職工人數的比例。

(三)實際繳費工資率=各地實際繳費平均工資占當地單位就業人員平均工資的比例。

第十四條 基金支出目標考核設置“確保發放”“違規支出”兩項指標。

(一)確保發放:確保當地企業離退休人員基本養老金及其他養老保險待遇按時足額發放。

(二)違規支出:違反國家及我省養老保險有關法律法規和政策規定等造成基金違規支出的;擅自出臺地方性政策造成基金流失的;執行企業職工退休政策把關不嚴,特別是不嚴格執行國家和我省企業特殊工種管理規定,違規辦理提前退休,年度復核違規率居高不下等造成基金損失的;其他造成基金違規支出的行為。

第十五條 預算執行和基金缺口分擔目標考核設置“預算收入完成率”“預算支出執行率”“基金缺口上解率”三項指標。

(一)預算收入完成率=各地實際收入÷當地預算收入×100%。

(二)預算支出執行率=各地實際支出÷當地預算支出×100%。

(三)基金缺口上解率=各地實際上解÷當地應承擔基金缺口×100%。

第十六條 綜合管理目標考核設置“政策執行”“基金監管”“經辦服務”三項指標。主要考核省轄市政府、濟源示范區管委會、省直管縣(市)政府在執行國家及我省養老保險相關法律法規和政策規定、基金監管、經辦服務以及與規范完善省級統籌制度相關工作落實情況等。

第十七條 附加事項。

(一)凡發生被中央主管部門、省級及以上紀檢監察等部門直接查辦且屬實的與養老保險有關案件的,視情況給予懲戒。對因履行養老保險工作職責不力等原因,被省委、省政府、國家有關部委通報,以及發生其他涉及養老保險方面違法違紀案件的,視情況扣減當年績效考核得分。

(二)對當地發生的養老保險基金違法違紀問題,壓案不查、瞞案不報、包庇袒護、放縱違紀違法行為,造成基金損失的,視情況扣減當年績效考核得分,并對相關責任人依法依紀嚴肅問責。

(三)省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)人力資源社會保障部門及其經辦機構、財政部門、稅務部門獲得省部級以上與養老保險工作有關的獎勵、榮譽稱號的,視情況給予適當加分。

第四章 考核實施及結果運用

第十八條 省政府每年組織對省轄市政府、濟源示范區管委會、省直管縣(市)政府工作責任落實情況實施績效考核,省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局負責具體組織實施。績效考核原則上按預算年度進行,每年第一季度開展。

第十九條 績效考核以養老保險業務工作類為主、綜合管理類為輔。各單項任務所占分值比例根據年度工作重點適時調整完善。

第二十條 考核結果運用。

(一)績效排名。考核結果全省排名,對考核排名靠前的地方政府,給予通報表揚;對排名靠后的,省政府約談當地政府領導。對考核中發現的突出問題,加強督促整改,并對當地政府及相關責任人進行問責。

(二)征收激勵。

1.在各地政府依法依規征收的前提下,其基本養老保險費征繳收入超出預算部分,按1∶0.5的比例抵扣下一年度當地基金缺口分擔資金。當年抵扣不完的,剩余部分作為預征繳額,計入下一年度基金征繳總額。

2.對在職參保繳費率(即參保率與在職繳費率的乘積)低于2020年全省平均水平5%的地方,從2021年起設立三年過渡期,過渡期內達到全省平均水平的給予激勵。其中:第一年與全省平均水平差距縮小40%的,當年應承擔的基金缺口部分由省級統籌基金全額負擔;未完成的,由當地政府承擔。第二年與全省平均水平差距縮小80%的,當年應承擔的基金缺口部分由省級統籌基金負擔50%;未完成的,由當地政府承擔。第三年達到全省平均水平的,當年應承擔的基金缺口部分由省級統籌基金負擔20%;未完成的,由當地政府承擔。過渡期結束后仍未達到全省平均水平的,每推遲一年,當地政府按當年應承擔的基金缺口部分上浮2%的遞增比例承擔,依此類推。

(三)支出約束。

1.對國家和我省排查確定的違反政策規定補繳基本養老保險費的人員,其養老保險待遇所需資金(包括財政補助的基本養老金調整資金)不納入省級統籌基金支付范圍。

2.對經年度復核確認的當地以各種形式違規辦理退休手續的人員,按照“誰辦理、誰負責”的原則予以糾正,其養老保險待遇所需資金(包括財政補助的基本養老金調整資金)不納入省級統籌基金支付范圍。

3.對其他違法違規支出行為造成基金損失的,損失由當地政府全額追回;無法追回的,由當地政府負責承擔,并酌情扣減省級統籌撥付資金;涉嫌犯罪的,依法依規追究相關人員責任。

第五章 附 則

第二十一條 省本級作為單獨的統收統支地區,其基金收支、待遇發放、預算管理、基金監督、責任分擔和激勵約束等由省級直接管理。

第二十二條 本辦法自2020年10月1日起實施,由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、稅務局負責解釋。實施期間根據國家規定和我省實際情況適時調整完善。

 



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